Nařízení o kritických surovinách (CRMA)
Nařízení o kritických surovinách (Critical Raw Materials Act, CRMA) vstoupilo v platnost dne 23. května 2024 po zveřejnění v Úředním věstníku EU. Většina ustanovení je přímo použitelná od tohoto data, přičemž některé konkrétní povinnosti a nástroje budou použitelné postupně, zejména od roku 2027 a 2028 (European Commission, 2024).
Cílem nařízení je zajistit bezpečné, udržitelné a diverzifikované dodávky kritických surovin pro Evropskou unii, která je vysoce závislá na omezeném počtu třetích zemí, často s dominantním nebo monopolním postavením v dodavatelských řetězcích.
Kritické suroviny jsou přitom nezbytné pro strategická odvětví, jako jsou obnovitelné zdroje energie, baterie, elektromobilita, digitální technologie, letectví, obrana či zdravotnictví.
Kategorie surovin
Nařízení rozlišuje dvě základní kategorie:
1. Strategické suroviny (17 položek)
Strategické suroviny jsou klíčové pro zelenou a digitální transformaci a zároveň vykazují vysoké riziko narušení dodávek. Patří sem například lithium, kobalt, germanium, nikl, měď nebo vzácné zeminy.
2. Kritické suroviny (34 položek)
Seznam se sice z velké části překrývá se strategickými surovinami, ale je širší a zahrnuje například také koksovatelné uhlí nebo helium (European Commission, 2024).
Kvantifikované cíle do roku 2030
Nařízení stanovuje konkrétní měřitelné cíle, které mají být dosaženy do roku 2030 u každé strategické suroviny:
- alespoň 10 % roční spotřeby EU má pocházet z těžby v EU,
- minimálně 40 % má být zpracováno v EU,
- alespoň 25 % má pocházet z recyklace,
- zároveň žádná třetí země by neměla pokrývat více než 65 % dovozu dané strategické suroviny.
Tyto cíle mají snížit systémová rizika a zvýšit strategickou autonomii EU (European Commission, 2024).
Povinnosti pro firmy
Nařízení ukládá nové povinnosti vybraným velkým společnostem, které využívají strategické suroviny při výrobě. Konkrétně se jedná o podniky, které:
- mají více než 500 zaměstnanců a
- dosahují čistého celosvětového obratu nad 150 milionů EUR.
Tyto společnosti budou muset nejméně jednou za tři roky provést posouzení rizik svého dodavatelského řetězce strategických surovin, včetně závislostí, geopolitických rizik a možných narušení dodávek. Tato povinnost se plně uplatní od roku 2027/2028, v závislosti na prováděcích aktech (EY, 2024).
Strategické projekty a zrychlené povolování
CRMA zavádí kategorii tzv. strategických projektů, které mohou pokrývat celý hodnotový řetězec – těžbu, zpracování i recyklaci – a to jak na území EU, tak ve třetích zemích. Projekty jsou posuzovány podle:
- přínosu k bezpečnosti dodávek EU,
- technické proveditelnosti,
- environmentální a sociální udržitelnosti,
- schopnosti přinášet místní přidanou hodnotu.
Strategické projekty v EU mají nárok na zjednodušené a zrychlené povolovací řízení, přičemž maximální délka povolovacího procesu nesmí překročit:
- 27 měsíců u těžebních projektů,
- 15 měsíců u projektů zpracování a recyklace (European Commission, 2024).
Evropská rada pro kritické suroviny
Nařízení zřizuje Evropskou radu pro kritické suroviny, která má koordinační a poradní roli. Rada podporuje Komisi při:
- monitorování rizik v dodavatelských řetězcích,
- hodnocení strategických projektů,
- koordinaci strategických zásob,
- usnadňování přístupu strategických projektů k financování.
Oběhovost a recyklace
CRMA klade silný důraz na oběhovost kritických surovin. Členské státy musí přijmout opatření ke zlepšení sběru a recyklace odpadu bohatého na kritické suroviny. Zvláštní pozornost je věnována:
- starým těžebním lokalitám a hlušinám, kde existuje potenciál získat kritické suroviny z historického odpadu,
- uzavřeným a opuštěným dolům, kde odpovědnost za sběr a zveřejňování dat přechází na členské státy.
Komise požaduje vytvoření veřejně přístupných databází, které umožní identifikovat ekonomicky zajímavé projekty obnovy (European Commission, 2024).
Permanentní magnety a vzácné zeminy
Nařízení zavádí specifické požadavky na permanentní magnety, které obsahují vzácné zeminy a jsou klíčové například pro větrné turbíny a elektromobily.
V současnosti se v EU recykluje méně než 1 % vzácných zemin (European Commission, 2024).
CRMA stanoví informační povinnosti týkající se:
- složení magnetů,
- obsahu recyklovaných materiálů,
- technické recyklovatelnosti výrobků.
- Opatření proti narušení dodávek
Nařízení zavádí komplexní rámec krizové připravenosti. Evropská komise bude:
- provádět zátěžové testy dodavatelských řetězců strategických surovin,
- koordinovat informace o strategických zásobách,
- vytvářet mechanismy pro společné nákupy surovin na úrovni EU.
Strategická partnerství se třetími zeměmi
CRMA vytváří rámec pro strategická partnerství se třetími zeměmi v souladu se strategií EU Global Gateway.
V roce 2024 EU uzavřela partnerství mimo jiné s Kanadou, Chile, Namibií, Kazachstánem, Ukrajinou, Zambií či Argentinou (European Commission, 2024).
Zdroje:
- European Commission (2024). Critical Raw Materials Act. Dostupné z: https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/raw-materials/critical-raw-materials/critical-raw-materials-act_en
- EY (2024). Critical Raw Materials Act – How to achieve targets. Dostupné z: https://www.ey.com/en_gl/insights/sustainability/critical-raw-materials-act
- Kolínský, O. (2024). Akt EU o kritických surovinách – geopolitické souvislosti. AMO. Dostupné z: https://www.amo.cz
