Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM), někdy nazývaný uhlíkové clo, je jedním z klíčových nástrojů klimatické politiky EU a součástí legislativního balíčku Fit for 55.

Jeho cílem je zabránit tzv. úniku uhlíku, tedy situaci, kdy se výroba emisně náročných produktů přesouvá mimo EU do zemí s méně přísnou klimatickou regulací, nebo kdy jsou evropské výrobky nahrazovány dovozem s vyšší uhlíkovou stopou.

CBAM zajišťuje, aby dovoz vybraných emisně náročných výrobků do EU nesl srovnatelné uhlíkové náklady, jaké nesou výrobci v EU v rámci systému EU ETS.

Rozsah působnosti CBAM

CBAM se v první fázi vztahuje na odvětví s vysokými emisemi a vysokým rizikem úniku uhlíku. Konkrétně jde o dovoz zboží ze třetích zemí v těchto kategoriích:

• cement,
• elektřina,
• hnojiva,
• železo a ocel,
• hliník,
• vodík,
• vybrané navazující výrobky z výše uvedených komodit (dle celních kódů).

Přechodné období (1. 10. 2023 – 31. 12. 2025)

Nařízení CBAM zavedlo přechodné období, jehož cílem je sběr dat a příprava firem i administrativy na plnou implementaci.

V tomto období:

• dovozci neplatí žádné CBAM certifikáty,
• mají však povinnost čtvrtletně reportovat vložené emise u dováženého zboží.

První zpráva byla podána za dovoz ve 4. čtvrtletí 2023 do 31. ledna 2024. Poslední zpráva v přechodném období bude podána za 4. čtvrtletí 2025 do 31. ledna 2026.

Hlášení se podávají elektronicky prostřednictvím CBAM Transitional Registry. Přístup do systému v ČR zajišťuje Celní správa ČR; kontrolním orgánem je Ministerstvo životního prostředí.

Obsah CBAM hlášení v přechodném období

Čtvrtletní CBAM zpráva musí obsahovat zejména:

• celkové množství dovezeného regulovaného zboží,
• přímé a nepřímé emise skleníkových plynů vyjádřené v CO₂ ekvivalentu,
• informace o zaplacené ceně uhlíku v zemi původu (pokud existuje),
• údaje o použitých prekurzorových materiálech a jejich emisích.

Rozlišují se:

• jednoduché výrobky,
• komplexní výrobky (s emisemi z prekurzorů),
• sdružené zboží.

Na základě dat z přechodného období bude Evropská komise dále zpřesňovat metodiky a administrativní požadavky.

Definitivní režim CBAM od roku 2026

Od 1. ledna 2026 začne definitivní režim CBAM. Dovozci budou muset:

1. být registrováni jako autorizovaní CBAM deklaranti,
2. podávat roční CBAM prohlášení,
3. vykazovat celkové vložené emise v dovezeném zboží.

Prodej CBAM certifikátů byl po úpravách harmonogramu posunut na 1. února 2027. Certifikáty se budou pořizovat za účelem pokrytí emisí vložených do dovozů uskutečněných v roce 2026.

Cena CBAM certifikátů je navázána na cenu emisních povolenek v EU ETS:

• pro rok 2026 se stanoví na základě kvartálních průměrů aukčních cen EUA,
• od roku 2027 se použije týdenní průměr.